三、核心功能模块建设内容

（一）采购备案系统

以“全程建档、集中归集、数据汇总、便捷查询”为核心，打造统一的采购项目备案管理模块，实现采购项目全流程电子化备案管理。

1.建档申请功能：支持集团本部及直属企业经办人线上提交采购项目建档申请，填报项目名称、采购预算、采购品类、采购方式、需求部门、项目概况等基础信息，上传采购审批单、采购方案、技术参数、合规审查材料等电子附件，系统按照审批权限完成线上审核，实现采购项目从立项到归档的全流程备案申请。

2.档案归集功能：建立统一电子采购档案库，对审核通过的采购项目，按照项目类型、年度、所属单位、采购方式等维度，自动归集采购全流程资料，包括立项、公告、评审中标、合同、验收、付款等全环节电子文件，实现档案分类存储、智能管理，确保采购档案完整规范、可随时调取查阅。

3.数据汇总功能：系统自动对各单位采购备案数据进行多维度汇总统计，生成采购项目总量、预算执行情况、采购品类分布、采购方式占比等核心数据报表，配套可视化数据看板，直观展示集团整体采购态势；支持数据筛选、导出、

上报，满足集团内部管理、审计监督及上级部门数据报送需求。

（二）专家库管理系统

聚焦“规范准入、动态管理、专业赋能、随机抽取”核心目标，建设集团专属评标专家库，实现专家全生命周期管理。

1.专家建设与管理:建立专家库，填报专家信息、专业领域、职称资质、从业经历等内容，上传相关证明材料，赋予唯一专家编码;按地质勘查、工程建设、设备物资、技术服务等专业类别，结合职称、从业年限进行分级分类管理，支持专家信息动态更新、资质核验、退出管理，确保专家库资源优质、精准。

2.专家培训管理:搭建专家线上培训模块，上传招投标法律法规、集团采购制度、评标操作规范、行业专业知识等:培训资料，发布线上线下培训计划，自动记录专家培训时长、考核成绩，将培训情况纳入专家管理考核体系，持续提升专家专业素养与评标能力。[1]

3.专家考核管理:建立量化考核机制，从评标出勤、评审质量、纪律遵守、回避执行、服务评价等维度，对专家进行日常考核与项目后评价，考核结果分为优秀、合格、预警、不合格四个等级，对违规违纪、考核不合格的专家，采取暂停抽取资格、清退出库等处理措施，形成考核与奖惩闭环。

4.随机抽取功能:根据采购项目专业需求、地域要求，设定抽取数量、回避条件等参数，系统自动屏蔽与项目存在利害关系的专家，实现随机抽取、自动短信及系统通知;建立补抽机制，针对专家缺席、拒绝参与等情况，自动完成补抽，抽取全程留痕、不可篡改，保障抽取过程公平公正。

(三)代理机构库管理系统

规范代理机构准入与管理，实现代理机构资源统一调配、公平选用。

1.代理机构管理:建立代理机构入库审核机制，意向机构线上提交营业执照、代理资质、业绩证明、人员配置、信用报告等材料，[2]经集团审核通过后纳入代理机构库，完善机构基本信息、服务范围、资质有效期等档案，实行动态维护，对资质过期、信用不良、违规操作的机构及时清退，更新机构库信息。

2.考核评价管理:从代理服务质量、流程合规性、工作时效、服务态度、招标人评价等方面，对代理机构进行项目考核与年度综合评价，建立信用档案，考核结果与代理资格、抽取优先级挂钩，强化代理机构服务约束。

3.随机抽取功能:根据采购项目类型、金额、服务需求，设定抽取条件，系统自动排除利害关系机构，实现代理机构随机抽取，抽取过程全程留痕、结果可查，确保代理机构选用公平透明。

(四)询价及自采拓展功能

兼顾小额、紧急采购业务需求，拓展轻量化、便捷化采购功能，完善采购业务覆盖范围。

1.询价功能:支持采购单位线上编制、发布询价公告，明确询价内容、技术要求、报价截止时间;供应商线上加密报价，截止时间后统一解密，系统自动汇总报价信息，生成比价分析表，采购单位按规定完成审批确定成交结果，全程电子化操作、资料自动归档。

2.自采功能:针对小额物资、应急服务等简化审批流程的采购项目，开通线上自采申请、审批通道，对接定点供应商库，实现快速下单、订单确认、验收结算，自采数据同步同步至备案系统[3]，实现小额采购合规高效、全程可追溯。

（五）供应商管理系统

1、建立健全供应商准入审核机制，供应商参与投标时或中标后，需在线上传营业执照、资质证书、业绩证明、人员配置等相关材料，[4]经集团统一审核通过后纳入供应商信息库。完善供应商基本信息、服务范围、资质有效期等档案信息，实行动态管理与实时维护；对资质过期、信用不良、存在违规操作行为的供应商及时予以清退，并同步更新供应商库信息。

2、搭建供应商全维度评价管理，设置优质供应商评选、供应商综合打分、供应商黑名单等管理功能，明确违规供应商禁止参与项目的时限要求，实现中标单位中标数量管控、已中标供应商项目信息统计等功能。

3、供应商履约全流程线上管理，系统支持电子合同在线签订，中标通知书发放后自动触发30日内合同签订提醒；实现履约保证金或电子保函线上提交、冻结、退还全流程线上办理；开通线上验收功能，支持灵活组建由采购人、专家及相关方构成的验收小组，验收完成后自动归集整理验收资料[5]。对合同订立、项目进度、验收流程、款项支付、整改落实、投诉处理等全过程资料实行电子化归档，档案保存期限不少于15年，全程留痕可查，满足审计追溯要求。

 

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